Скачать электронную версию Библиографическое описание: Колокольчикова О. Челябинск, ноябрь г. Леса России относятся к одному из важнейших возобновляемых природных ресурсов и выполняют средообразующие и средозащитные функции. Принятие в году ЛК РФ вызвало много вопросов и споров, прежде всего из-за попыток установить право частной собственности на лес. В отношении права собственности на леса понятие леса фактически сводится к лесному участку см. Конституция Российской Федерации допускает многообразие форм собственности на леса.

Приватизация лесных ресурсов в Российской Федерации

На всех этих землях может физически расти лес, но надо понимать, что лесное законодательство в полной мере распространяется только на леса, расположенные на землях лесного фонда, землях обороны, землях особо охраняемых природных территорий, а также на городские леса при этом, где проходит граница между городскими лесами и искусственными зелеными насаждениями в городах, чаще всего не ясно. На землях остальных категорий использование лесов регулируется соответствующими нормами законодательства градостроительным, сельскохозяйственным и пр.

Согласно ст. Остальные леса могут принадлежать кому угодно, в зависимости от конкретной ситуации: регионам РФ, муниципалитетам, различным организациям и частным лицам. Собственность на конкретные лесные участки может с течением времени меняться, например, в связи с изменением границ поселений или с включением земельных участков в состав земель лесного фонда — и именно в этих случаях, особенно когда вопросы собственности не до конца урегулированы, а сами лесные участки не поставлены на кадастровый учет, лесопользование чаще всего связано с различными нарушениями закона и прав граждан.

В масштабах всей страны и ее лесных угодий эти нарушения, в целом, невелики, но в масштабах конкретного административного района или населенного пункта они могут быть весьма существенными. Основные положения, гарантирующие права граждан на пребывание в лесах и пользование ими в личных нуждах, заключены в статье 11 Лесного кодекса: - граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов пищевых лесных ресурсов , а также недревесных лесных ресурсов однако надо помнить, что сбор грибов и дикорастущих растений, заключенных в Красную книгу РФ, запрещен — здесь нет никаких исключений ; - лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов.

То есть закон прямо гласит о том, что арендаторы лесных участков или государственные органы ни при каких обстоятельствах, ни под каким предлогом не могут ограничивать доступ граждан на эти участки, просто ходить по ним или собирать плоды, грибы и ягоды. Однако закон все-таки допускает ряд случаев, когда доступ граждан в леса может быть ограничен все та же статья 11 Лесного кодекса РФ : - пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности и землях особо охраняемых природных территорий: - пребывание в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности, санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении работ.

Здесь особых комментариев не требуется: если лес растет на землях обороны, где, например, расположен стрелковый полигон или военная часть, то доступ посторонних лиц на такие территории по понятным причинам будет ограничен.

То же самое с особо охраняемыми природными территориями ООПТ. Есть категории ООПТ заповедники, заказники, памятники природы либо вообще не допускающие свободного посещения, либо допускающие его с существенными ограничениями.

Вопрос об обеспечении безопасности тоже понятен: если в районе бушуют лесные пожары или ведутся химобработки лесного массива от насекомых-вредителей, то ответственные госорганы просто обязаны ограничить туда доступ граждан однако в этом случае запрет на посещение леса носит сугубо временный характер.

Кто отвечает за леса? Рослесхоз обеспечивает администрирование доходов федерального бюджета от лесного хозяйства и отвечает за выделение лесных субвенций регионам. Кроме того, Рослесхоз - тот орган, который непосредственно ведет контроль за тем, как региональные власти осуществляют переданные им полномочия в сфере лесных отношений.

Непосредственное управление лесами, предоставление лесов в пользование, а также государственный лесной и пожарный надзор осуществляют органы государственной власти субъектов РФ обычно эту функцию выполняют министерства природных ресурсов или управления лесного хозяйства.

Они же полностью обеспечивают управление лесами, расположенными на землях, находящихся в региональной собственности. Местный уровень управления лесами обеспечивается лесничествами или лесопарками обычно примерно соответствующими старым лесхозам.

Хозяйственная деятельность на землях государственного лесного фонда ведется или арендаторами в лесах, переданных в аренду , или хозяйствующими структурами, образованными на базе бывших лесхозов и иными организациями, выигравшими конкурсы или аукционы на проведение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Лесами на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения управляет Минприроды России. За леса в региональных ООПТ отвечают региональные органы государственной власти, на них же возложен и контроль за соблюдением режима ООПТ регионального значения.

Статус так называемых городских лесов в настоящее время не вполне понятен, но в большинстве случаев управление этими лесами осуществляется администрациями городов и поселений и такие леса обычно входят в общую систему городских зеленых насаждений. Арендаторы или другие лесопользователи иногда пытаются ограничивать доступ граждан в арендованные леса путем возведения глухих заборов, ограждений или выставления охраны иногда это может быть связано с планируемой застройкой, иногда — просто с желанием использовать лес исключительно для своих нужд.

Подобные нарушения очень часто имеют место вблизи крупных городов, в курортных зонах, по берегам водоемов, привлекательных с точки зрения частной и коммерческой застройки, и нарушают требования ст. Помимо физической установки заборов бывают прецеденты, когда граждан не пускают на лесной участок, например, для сбора грибов и ягод под тем предлогом, что лес находится в аренде, например, для заготовки древесины или недревесных ресурсов орехов, древесного сока, ягод и т.

Необходимо помнить, что даже в тех случаях, когда доступ в леса ограничивается в связи с каким-нибудь ЧП, лесным пожаром, санитарными мероприятиями и проч. Для того, чтобы бороться с подобными видами жульничества, придется доказывать, что имеет место именно незаконное строительство.

Застройка лесов, на которые может не распространяться действие лесного законодательства Иногда может быть не вполне ясно, к какой категории земель относится тот или иной участок леса, что развязывает руки местным властям и бизнесу.

Некоторые леса могут иметь переходный статус, то есть находиться на какой-либо промежуточной стадии включения их в состав земель лесного фонда чаще всего это относится к лесам, ранее находившимся в ведении сельскохозяйственных организаций и относившихся к сельским лесхозам и лесничествам. Если по какой-то причине сведения о категории земли в кадастровой карте отсутствуют, то единственная возможность получить сведения о ней - направить запросы в местную администрацию или управление Росреестра.

Если выяснится, что лесной массив расположен, например, на землях населенного пункта, то использовать для предотвращения его застройки лесное законодательство уже не получится - в этом случае нужно оперировать градостроительным законодательством, законодательством об охране зеленых насаждений - то есть действовать так, как при защите обычной городской зеленой зоны. Включение лесов в границы прилегающих населенных пунктов с последующим переводом их в земли поселений Речь идет о юридической лазейке: земли государственного лесного фонда по решению местной администрации включаются в границы того или иного населенного пункта, для чего вносятся соответствующие изменения в Генплан и Правила землепользования и застройки ПЗЗ.

Эти действия служат основанием для последующего изменения категории земель и вывода их из-под действия Лесного кодекса с целью приватизации и застройки. Однако в соответствии с Земельным кодексом РФ, перевод земель лесного фонда в земли других категорий осуществляется только Правительством РФ поскольку все земли лесного фонда, согласно Лесному кодексу, находятся в федеральной собственности.

Соответственно, любые решения местных или региональных властей о переводе земель лесного фонда в иные категории земель и в региональную или муниципальную собственность не имеют законной силы до тех пор, пока это не согласовано правительством РФ на практике это делает Рослесхоз. Одно только решение местных властей не может служить основанием для огораживания и застройки этих земель.

Во всех подобных случаях необходимо добиваться отмены решений об изъятии земель из состава земель лесного фонда через жалобы в прокуратуру и Рослесхоз. Кроме того, необходимо помнить, что любые действия местных органов власти, будь то изменение черты населенного пункта или внесение изменений в Генплан или ПЗЗ не могут носить секретный характер и в обязательном порядке должны проходить процедуру публичных слушаний. Самовольная застройка лесов Застройка лесов без каких бы то ни было разрешительных документов — явление не очень частое, хотя и встречающееся.

Если в лесу обнаружились непонятные строения и в то же время достоверное известно, что данный участок леса не находится в чьем-то пользовании или аренде, то можно быть уверенным почти на процентов, что никаких разрешительных документов у владельца строений нет, но, скорее всего, есть коррупционные договоренности с ответственными чиновниками и расчет на то, что на возведенные строения либо останутся незамеченными, либо рано или поздно как-то будут легализованы.

В подобных действиях если говорить о владельце незаконных построек могут содержаться признаки преступления, предусмотренного статьей УК РФ самоуправство , а в действиях чиновников и сотрудников лесничество, покрывающих самоуправные действия, может содержаться целый букет должностных преступлений: халатность ст.

Таким образом, необходимо подавать несколько заявлений - в полицию по факту наличия незаконных строений , в Следственный комитет по факту незаконных действия или бездействия должностных лиц , а также полезно обратиться в прокуратуру с требованием провести комплексную проверку лесничества, в котором были обнаружены нарушения ведь не факт, что эти нарушения единичные и с требованием принять меры прокурорского реагирования.

Довольно часто бывает, что территорию гослесфонда особенно вблизи крупных городов местные власти раздают под огороды и сады. Даже если владельцы таких участков не возводят на них капитальные строения, эта деятельность все равно носит незаконный характер.

Статья 9 ч. Иными словами, даже дачные фанерные домики, самовольно установленные на территории гослесфонда, - это такие же незаконные постройки, а чиновники, давшие добро на захват государственной земли и ее нецелевое использование, - такие же преступники. Куда и кому следует направлять обращения и жалобы?

Если вы хотите внести предложения по изменению и совершенствованию государственного управления лесами в целом, то направлять такие обращения необходимо в Минприроды России. Жаловаться на то, как региональные власти исполняют переданные им лесные полномочия, необходимо в Рослесхоз и прокуратуру.

В Рослесхоз же следует направлять запросы или возражения по вопросу о включении того или иного участка гослесфонда в границы населенного пункта с целью изменения категории земель.

Если необходимо оперативно пресечь уже совершаемое нарушение или нарушение, то надо обращаться в ближайшее отделение отдел полиции. По закону только полиция обладает полномочиями и обязана оперативно реагировать на заявления граждан о совершающихся или готовящихся нарушениях, чего бы они ни касались. То есть полиция в случае сообщения о нарушении обязана немедленно выехать и проверить сообщенные факты, и если они подтверждаются — на месте пресечь нарушение закона. Полицию можно вызывать с мобильного телефона по номеру или принести и сдать в дежурную часть письменное заявление, получив талон-уведомление с регистрационным номером.

Если полицейские отказываются выезжать по вызову, или, приехав, не хотят пресечь нарушение, необходимо спросить данные старшего сотрудника он обязан вам их предоставить и направить жалобу в прокуратуру. Заявление в полицию или любой другой орган должно быть максимально кратким, ясным и конкретным — оно должно с максимальной точностью указывать на места совершенных правонарушений, на их масштабы например, можно указать примерную площадь огороженного забором леса, количество незаконных построек и т.

Чем точнее изложены в обращении факты, чем меньше в нем посторонней информации, тем меньше у того чиновника, который будет с этим обращением работать, остается возможностей для отписки.

При указании мест совершенных нарушений можно использовать привязку к географическим объектам, обозначенным на общедоступных картах, к единицам внутрихозяйственной организации земель лесного фонда кварталам, выделам, если они известны или географические координаты, получаемые с помощью систем спутникового позиционирования GPS.

Очень полезно приложить к заявлению и фотографии - их можно распечатать на принтере или записать на CD, в тексте заявления надо обязательно сослаться на материалы-приложения а на них самих пометить, что они относятся к такому-то заявлению.

Коллективное обращение или индивидуальное? Лесные правонарушения характерны тем, что затрагивают неограниченный круг лиц, и, возможно, не у одного вас возникнет желание подать жалобу. Практика показывает, что чем больше граждан обращается в органы власти по одному и тому же вопросу, тем больше вероятность, что хотя бы какие-то меры будут приняты.

Выбор формы — одна коллективная жалоба, подписанная группой граждан, или масса обращений от отдельных граждан, зависит от выбранной тактики и стоящих задач. Коллективная жалоба, безусловно, более весома. Список подписей подтверждает тот факт, что вопрос, обозначенный в жалобе, волнует не одного человека. С другой стороны, у коллективной жалобы есть много подписантов, каждый из которых может давать ей ход, а по индивидуальным жалобам подписанты могут со временем из процесса выходить.

Лучший совет — сочетать методы. Можно начать с потока индивидуальных жалоб, а если органы власти будут бездействовать, то можно подготовить уже коллективное обращение в вышестоящий орган. При подготовке рекомендаций использовались следующие материалы: - Лесной кодекс РФ.

Задать вопрос юристу онлайн Статья Земли лесного фонда 1.

Платежи за лесопользование с учетом неотделимых улучшений лесного участка

Мы подготовили для вас ответы на часто задаваемые вопросы. Обращаясь за помощью на сайт леснаяамнистия. В какой орган следует обращаться для устранения пересечения с землям лесного фонда? Ответ на вопрос зависит от ситуации. Прежде всего можно ориентироваться на то, из какого источника Вами получены сведения о пересечении принадлежащего Вам земельного участка с лесным фондом. Если сведения о границах лесных участков, лесничеств, лесопарков внесены в Единый государственный реестр недвижимости ЕГРН , о чем Вы узнаете, получив выписку из ЕГРН о Вашем участке при условии, что он поставлен на кадастровый учет и сведения о его границах имеются в ЕГРН , то устранение такого пересечения может быть произведено в порядке, предусмотренном статьей

Особенности строительства линейных объектов на землях лесного фонда

В связи с этим вопрос постановки на кадастровый учет лесных участков остается по сей день актуальным. Грамотный, высококвалифицированный специалист, мастер своего дела, человек с ти летним стажем работы. Свою трудовую деятельность начал от простого геодезиста до заместителя руководителя Управления Роснедвижимости по Республике Марий Эл. Поставить недвижимость на кадастровый учет — это значит внести в единую базу сведения обо всех его характеристиках, границах, площади, целевом назначении, происшедших изменениях.

Статья 8. Право собственности на лесные участки

При содействии Комитета лесного хозяйства на публичную карту Московской области нанесли границы лесного фонда. Это сделало ее более удобной и максимально информативной для пользователей. Теперь вы сможете сами увидеть и отслеживать все изменения, которые происходят с землей. Об этом сообщает портал госуслуг, ссылаясь на пресс-службу Комитета лесного хозяйства Московской области. Александр Чупраков, заместитель председателя правительства Московской области, пояснил, что работа над порталом началась в марте года. На портал Региональной географической инфомационной системы Московской области РГИО загружен огромный объем информации. Какую информацию можно узнать из публичной кадастровой карты? Жители Московской области смогут в режиме реального времени увидеть информацию об интересующей их земле с указанием кварталов и лесничеств.

Полезное видео:

Департамент лесного хозяйства

Понятие и общая характеристика лесного фонда и земель лесного фонда Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по использованию земель лесного фонда, являются Земельный кодекс РФ ст. В статье 5 ЛК РФ в целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лес понимается как экологическая система или как природный ресурс. Как экологическая система лес выступает основой жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ, и нуждается в охране, обеспечиваемой экологическим законодательством. Как природный ресурс лес является объектом гражданского оборота лесным насаждением и выступает предметом гражданско-правовых договоров и иных сделок с учетом ограничений, налагаемых требованиями охраны лесов. И, поскольку использование лесов невозможно без использования земель, на которых они расположены, лесопользование юридически связано с землепользованием.

Статья 101. Земли лесного фонда

Какие бывают категории земель в РФ Согласно законодательству РФ, существует 7 основных категорий земель: сельхозназначения; промышленности , транспорта, космической деятельности и иного спецназначения; территории под особой охраной государства; занятые лесами; запаса. Категория определяется исходя из целевого назначения участков, что впоследствии влияет на виды разрешенной эксплуатации. Например, в отношении категории земель лесного фонда ЗЛФ установлено, что они могут использоваться как непосредственно для создания лесонасаждений, так и для ведения лесного хозяйства, даже если не покрыты густой растительностью. Большая часть ЗЛФ принадлежит Российской Федерации, в связи с чем отнесение территорий к этой группе, а также перевод участков из одной категории в другую осуществляется на основе федерального законодательства. Таким образом, ЗЛФ — это территории, предназначенные для: лесной растительности; обслуживания, охраны и защиты лесов; иной деятельности, направленной на их сохранение как экосистемы и восстановление как природного ресурса. Государственный лесной фонд и его составные части могут располагаться не только на ЗЛФ, но и на землях иных подвидов, хотя первая категория является преобладающей. Исходя из этого определяется правовой режим использования, охраны и защиты лесных территорий, но сами земли из-за своего целевого назначения категорию менять не обязаны. Обычно это — особо охраняемые территории, имеющие природоохранное значение. В отличие от всех остальных категорий единственным субъектом, в чьей собственности земли лесного фонда могут находиться, — государство.

Правовой режим использования земель лесного фонда в РФ

Право собственности на лесные участки Статья 8. Право собственности на лесные участки 1. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Постоянное бессрочное пользование лесным участком, ограниченное пользование чужим лесным участком сервитут, публичный сервитут , аренда лесного участка и безвозмездное пользование лесным участком Судебная практика и законодательство — Лесной кодекс. Статья 8. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суды пришли к правильному выводу о том, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда, находится в федеральной собственности и имеет особый правовой режим.

Лесные земли требуют учета

Сбор опавших листьев и камыша; Организация культурно-оздоровительных, спортивных и туристических мероприятий; Проведение научно-исследовательских работ. Обязанности леспользователей Лесопользователи имеют право получать достоверную информацию об участках, которые передаются ему в аренду, осуществлять полный перечень разрешенных действий, установленный в договоре, возводить на территории лесного фонда сооружения и строения, которые указаны в документах и напрямую связаны с лесопользованием. Учитывая тот факт, что лес — это земли, совокупность растительности и других компонентов окружающей среды, основные требования по использованию лесного фонда полностью совпадают с правилами лесопользования: Лесопользователь обязан обеспечивать непрерывное, многоцелевое и рациональное использование лесных продуктов для покрытия потребностей местной экономики и населения в древесине и других ресурсах. Обязан сохранять и усилять средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и защитные функции лесов с целью охраны здоровья населения, улучшения фона окружающей среды, развития местной экономики.

Статья 12 РФ. Оборотоспособность объектов лесных отношений

Указ Президента Республики Беларусь от Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления участков лесного фонда юридическим лицам в аренду и или пользование для осуществления лесопользования. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок принять меры по реализации настоящего Указа.

Очень нужна Ваша помощь. У нас идет формирование уачстка на землях лесного фонда. Готов и подписан акт выбора участка лесного фонда. Мы же, со своей стороны, убеждены, что нашего акта выбора участка лесного фонда достаточно для принятия постановления о предоставлении земельного участка и формирования межевого дела. Кто из нас прав? Заранее огромное спасибо за ответ! Ответов - 6 tim: Владимир Алексеевмч, прошу прощение за "влезание" но тема актальна, новой редакции лесного кодекса кажется не скоро ждать и поэтому приходится разбираться со старой действ-щей , прежде чем решать конкретные вопросы, которые заданы выше. Правильно ли я понимаю термины "участок лесного фонда" и "земли лесного фонда"?